关于玉林市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告

关于玉林市2024年国民经济和社会发展计划执行情况

与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告

——2025年2月19日在玉林市第六届人民代表大会第七次会议上

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

（一）全力以赴强研判抓调度，经济盘逐季攀升稳中向好。全市地区生产总值增长4.3%，其中第一、第二、第三产业增加值分别增长3.8%、6.8%、3.4%。外贸进出口总额增长149%。规上工业增加值增长10.5%，社会消费品零售总额增长3.7%。一般公共预算收入增长4.6%。固定资产投资降幅收窄至-2.1%。居民可支配收入增长5.6%，其中城镇居民人均可支配收入增长4.5%，农村居民人均可支配收入增长7.3%。城镇调查失业率低于自治区下达目标。

（二）深化“三个攻坚年”活动，高质量发展后劲夯实。一是开展项目建设攻坚年活动。搭建比学赶超现场观摩、开竣工“赛马”平台，全年共协调调度152项项目问题事项，在建项目110个，完成年度投资322.8亿元。二是开展招商引资攻坚年活动。全年招商引资项目投资完成额318.29亿元。新签约招商引资项目308个。新引进“四类500强”1家，“瞪羚”、专精特新等强优企业22家。三是开展园区改革发展攻坚年活动。全区产业园区建设现场推进会在玉林召开。园区规上工业总产值突破1000亿元，龙潭临港产业园产值首次突破300亿元。玉林高新区获评自治区科技成果转移转化示范区。

（三）实施新一轮工业振兴行动，新产业新赛道加快成型。一是五大主导产业不断发展壮大。五大主导产业增长16.5%。玉柴入选全国首批卓越级智能工厂，品牌价值首次突破千亿元。华友锂电电解镍取得国际、国内认证品牌双注册，华友产值首次突破200亿元。全国首家主营香料中药材持牌交易中心上线运营。南方黑芝麻首次入围中国500最具价值品牌。福绵牛仔裤获得吉尼斯世界纪录认证。新增3个自治区先进制造业集群、2个自治区中小企业特色产业集群。二是新赛道和梯度培育成效明显。广西首个低空经济产业园示范园开园，首台无人机下线。玉林市国家安全应急产业园开工建设。新增2家国家级专精特新“小巨人”企业、3家企业自治区级专精特新中小企业。新增上规工业企业109家。三是科技创新和产业创新深度融合。全社会研发投入总量增长44.4%，研发投入强度增长43.2%，有效发明专利增长20.6%，均排全区第1。

（四）加快拓展消费品牌影响力，服务业发展扩面提质。一是突出“文旅＋”互促互融。推进文化塑城，举办玉林市文化旅游发展大会，签约项目计划投资额27.35亿元。全年国内旅游收入（消费）增长12.2%。二是服务业扩量提质增效。开展消费品以旧换新活动，限上餐饮、零售、住宿业分别排全区第1、第2、第3。新增限上批零住餐单位237家。农村网络零售额、农产品网络零售额、电商企业总量均排全区第2。三是新兴服务业提质增效发展。加快推进“玉林智谷”，成功培育广西新宇创业科技等规上数字经济企业。组建玉林市国际香料与大健康产业研究院，引进江南大学技术转移中心在玉林设立分中心。

（五）攻坚重大项目建设，投资结构优化效益提升。一是牵引性撬动性项目建设提速增效。市领导联系推进131个重点项目有效支撑全市固投49%以上，实现自治区层面重大项目开工22个、竣工13个。二是重点领域投资支撑明显优化。华友5万吨锂盐、7万吨电解镍项目竣工投产。龙云灌区工程等项目加快建设。125个增发国债项目全部开工。三是项目要素保障取得新成效。获得国债资金、自治区前期工作经费、中央预算内资金、专项债发行金额均排全区第2。四是项目谋划入库扎实有力。列入自治区“三个一万亿”谋划库项目总投资1500亿元。

（六）推动农业农村现代化，巩固脱贫成果促进全面振兴。一是粮食和重要农产品稳产丰收。粮食种植面积、产量、单产“三同增”。二是优势特色农业品牌化发展。玉林三黄鸡获列2024中国区域品牌百强、获列国家优势特色产业集群建设项目。容县沙田柚、陆川猪入选中国农产品区域公用品牌。三是脱贫攻坚成果巩固拓展。严格落实“四个不摘”，监测对象风险消除76.8%。四是宜居宜业和美乡村建设加快。农村居民可支配收入连续14年排全区第1。争取上级农村公路建设补助资金排全区第2。

（七）不断扩大高水平开放，在打造“一区两地一园一通道”上带好头。一是铸牢中华民族共同体意识示范区建设加快。获评全国民族团结进步模范集体2个，全国民族团结进步模范个人1名。二是玉商玉工回归成果丰硕。累计引进玉商回归项目559个，带动玉工回归6.2万人。三是区域经济协同发展走深走实。玉林成为广西第4个沿海城市。获列为平陆运河经济带核心城市。与湛江、茂名签订《区域经济协同发展合作框架协议》及27个领域的合作协议。四是综合立体交通网加速成型。南湛高速广西段、南玉珠高速玉横段建成通车。玉林海港码头建成运营，时速350公里的南玉高铁建成通车，“修机场、造海港、通高铁”三件大事圆满完成。五是外贸外资提质增量。成功申办世界客属第35届恳亲大会。广西首个海外综合馆在马来西亚揭牌。外贸进出口总额连续两年增幅排全区第1。

（八）持续推进文化塑城，城市品牌魅力活力得到焕发。一是文化强市建设深入推进。万花楼文旅综合城入选“2024年度唱响广西最具投资潜力文化旅游产业项目”。二是城市功能品质不断优化。高铁新城“一横两纵一枢纽”项目加快建设。竣工背街小巷1129条，改造老旧小区11197户。三是县域经济高质量发展。6个县（市、区）获自治区第一批县域特色产业2.1亿元资金支持。玉州区跻身产业名区“百强”“西部百强区”，北流市、博白县上榜“2024中国县域发展潜力百强”“西部百强县”。

（九）着力深化重点领域改革，发展动力活力不断激发。一是打造“玉事好办”营商环境品牌。“人社+金融”服务地方标准获在全国宣传推广。连续8个季度在广西营商环境企业满意度综合评价排第1。连续5年获评“浙商最佳投资城市”。二是重点领域改革成效显著。新增全国学校家庭社会协同育人实验区2项国家层面试点。获列全国商品交易市场创新监管试点。三是国有企业改革持续深化。市直企业资产总额超1420亿元，首次破千亿。

（十）坚持绿色低碳生态发展，美丽玉林底色持续擦亮。一是生态环境质量优良。全市环境空气质量优良率98.1%。最严格水资源管理考核排全区第1。入选国家市级水网先导区，是广西首个入选地市。二是绿色低碳赋能发展活力。龙潭临港产业园是广西首个入选国家第一批产业园区减污降碳协同创新试点的园区。三是环保督查整改稳步推进。第二轮中央环保督察和第二轮自治区生态环境保护督察反馈问题整改有序推进。

（十一）扎实有力保障改善民生，人民生活持续改善。一是大力实施为民办实事工程。建好一批顺心路，玉林民主南路立交桥实现通车。二是稳就业保就业全力推进。国家公共就业服务能力提升示范项目全面完成。城镇新增就业5.1万人。三是社会保障水平不断提高。成为全国唯一连续4年获肯定参与社会保险国家标准制修订工作的地市。基本养老保险参保359.7万人。成功创建“中国长寿市”。四是公共服务能力不断提升。公办玉林职业技术学院正式招生办学。全年共新增学位4.7万个。“优质服务基层行”工作在全区率先实现全覆盖。五是重要民生商品保供稳价。居民消费价格指数（CPI）累计上涨0.2%。六是社会大局保持稳定。发生地方金融领域涉稳事件。保交房交付率排全区重点城市第2。群众安全感首次跃居全区第1。

二、2025年经济社会发展目标和主要任务

2025年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长5%左右；城镇调查失业率控制在自治区下达目标内；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步；粮食产量33亿斤左右；外贸进出口总额增长10%以上；一般公共预算收入增长3%左右；节能减排降碳控制在上级下达目标内。突出抓好以下工作：

（一）全力推进新型工业化，构建具有玉林特色的现代化工业产业体系。一是加快做大工业经济总量。推动玩具产业、板材加工产业入选自治区级先进制造业产业集群，支持日用陶瓷产业集群申报国家级中小企业特色产业集群。工业产值实现两位数增长。二是持续推动园区做大做强。实施园区提速发展行动，力争园区规上工业总产值超1300亿元。加快中国—东盟产业合作区玉林片区建设。打造一批100亿元、200亿元园区。三是打造临港工业增长极。打造北部湾经济区千亿元重点产业园区。发展壮大新材料、钢铁、铜、纸基材料等临港产业，打造千亿元临港新材料产业。四是推动企业做大做强。新增10亿元工业企业3家以上。力争国家中小企业数字化转型试点城市落户玉林。实施“千企技改”项目60个以上、大规模设备更新企业15家以上。五是推动县域工业发展壮大。支持每个县（市、区）重点打造1个百亿产业，培育壮大2—3个特色产业。六是加力盘活倍增推进提速。力争盘活闲置标准厂房110万平方米以上，新增工业产值200亿元以上。七是大力推动新质生产力发展。开展知识产权强国试点市创建。落实“人工智能+”行动、制造业数字化行动，加快“玉林智谷”建设。发展壮大香料健康产业。培育壮大新兴产业、未来产业，打造国家新兴产业发展示范基地（安全应急）。实施低空经济高质量发展三年行动。

（二）全力推进重大项目建设，带动有效投资扩量增效。一是大力推进“联运河、织水网、建枢纽”新三件大事。推动北海铁山港东港区沙尾作业区2个20万吨泊位开工建设。加快环北水资源配置工程、龙云灌区等项目建设。加快南珠高铁玉林至岑溪段建设，推动沙河至铁山港东岸铁路支线全面开工。力争苍梧至容县高速公路建成通车。二是加强项目谋划储备及要素保障。常态化谋划储备重大项目600个、总投资6000亿元以上，推进实施重大项目300个、总投资3500亿元以上。三是夯实重点领域项目投资效益。力争市层面统筹推进重大项目完成投资420亿元以上，50个项目开工、50个项目竣工。四是持续抓好招商引资。招引落地企业150家以上，引进人工智能、数字经济、临港产业等产业项目20个以上。

（三）全力挖掘消费潜能，推动服务业提质升级发展。一是开展提振消费专项行动。推进全国生活必需品流通保供体系项目和广西县域商业体系项目建设。举办长寿产业经济发展大会。培育100家以上批发零售、住宿餐饮企业上限入统。二是推动新兴服务业提质增效。鼓励各类生产企业实行“产销分离”。推动玉林国际香料交易市场、中国—东盟（玉林）中药材交易市场认定自治区级集聚示范区名单。三是促进文旅消费融合发展。加快创建国家文化和旅游消费示范城市，推动玉林“十字街”创建国家级夜间文化和旅游消费集聚区。启动筹办世界客属第35届恳亲大会。四是积极降低全社会物流成本。全力推进玉林国家骨干冷链物流基地、国家加工贸易梯度转移重点承接地建设。完善玉林海港码头功能。

（四）全力深化全面改革，更大力度激发内生发展动力。一是持续擦亮“玉事好办”营商环境品牌。持续深入实施优化营商环境三年行动，建立完善政企沟通交流和问题解决机制。二是持续深化重点领域改革。构建全国统一大市场。深化财税金融、零基预算、统计改革。创建国家级普惠金融示范市。进一步深化集体林权改革。三是深化国有企业改革。开展职业经理人薪酬试点，推行管理人员末等调整和不胜任退出制度。四是推动拓展玉商玉工回归。力争引进玉商回归项目70个，当年签约制造业项目当年开工率达到30%以上。

（五）全力推进区域开放发展，在“一区两地一园一通道”建设上带好头。一是全力创建全国民族团结进步示范市。坚持把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，持之以恒创建民族团结进步示范市。二是加力打造国内国际双循环市场经营便利地。推进系列便利化微改革措施出实效。三是加力打造粤港澳大湾区重要战略腹地先行城市。推动构建南宁、玉林、贵港城市群，推动玉贵产业合作区建设。推进玉林、北海、钦州、防城港一体化发展。四是加力推动外贸外资提质增量。全力推动玉林海港码头对外开放、危险品码头和保税物流加快建设。市场化办好药博会、玉博会、香博会系列展会。申报广西自贸区协同发展区。推进国际园区创建工作。

（六）全力统筹城乡融合发展，加快实现乡村全面振兴。一是实施以人为本的新型城镇化战略。改造老旧小区8000户以上。实施城市排水防涝能力提升工程。实施县域特色经济“创先争优”行动。二是毫不松懈抓好粮食安全和重要农产品供给。全面落实粮食安全党政同责，深入推进粮油作物大面积单产提升行动。实施绿色高效蔬菜生产基地提升行动。三是提升发展现代特色农业。加快特色种养示范带建设。推广“龙头公司（合作社）+养殖户”等模式。打造现代数字智慧渔业，扩大中药材香料种植规模。开展“一月一主题、一县一特色”活动，提升“玉字号”农产品品牌。四是加快建设宜居宜业和美乡村。进一步巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，发展乡村富民产业，拓宽农民增收渠道。学习运用“千万工程”经验，完善农村基础设施，整治提升农村人居环境。

（七）全力打造文化塑城2.0版本，加快建设区域文化中心城市。一是持续传承弘扬玉林优秀传统文化。加快建设文化强市，推动“海上丝绸之路·玉林史迹”和经略台真武阁申报世界文化遗产。实施非遗保护和创新传承工程。二是持续强化公共文化服务供给。开展文化惠民演出和体育活动，打造“鬱上好戏”地方特色戏曲品牌。三是持续推动文化产业提质升级。推动创意“鬱”品开发利用，搭建非遗产品交易展示平台，打造富有玉林特色的文创产业。四是持续促进全社会文明程度提高。深化新时代文明实践中心建设，推进全国文明城市创建。

（八）全力推动生态文明建设，提升绿色生态宜居品质。一是坚决打赢污染防治攻坚战。实现全市空气质量优良天数比率不低于94%，实现地表水考核断面水质优良（达到或好于Ⅲ类）比例100%，做好固体废弃物和新污染物治理。加快国土空间高标准修复，推进生态文明建设示范创建。二是积极稳妥推进节能降碳。加强重点用能单位管理。支持容县开展广西碳汇开发和交易试点工作。推进龙潭临港产业园减污降碳协同创新试点。三是加快推动绿色循环发展。推动博白射广嶂风电场三期等项目全容量并网。推动炉渣等固废资源综合利用行业产业链建设。

（九）全面提升公共服务能力，让百姓获得感更加充实。一是推动高质量充分就业。巩固公共就业服务能力提升示范项目建设成果，力争实现全年城镇新增就业3.1万人。二是办好人民满意的教育。扎实推进教育强市建设，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，强化普通高中扩容提质攻坚，职业教育产教融合发展。三是加快健康玉林建设。实施“优质服务基层行”活动和社区医院建设三年行动。发展壮大“玉林中医”“玉林骨科”两大品牌。四是提高社会保障水平。深入推进“连心工程”，加快为民办实事工程建设，打造全区普惠托育工作示范市，打响“中国长寿市”和玉林“岭南美玉·康寿福地”品牌。创建全国“社保标准化先行城市”。

（十）全力统筹发展和安全，建设更高水平法治平安玉林。一是防范化解好重大风险。提升能源保供能力。防范化解财政风险，兜牢兜实基层“三保”底线。加快商品房去库存，抓好保障性住房建设。二是筑牢安全发展底线。推进安全生产治本攻坚三年行动，推进国家食品安全示范城市创建。三是完善优化社会治理体系。深入推进常态化扫黑除恶斗争等专项治理，深入打击欺诈骗保行为。持续抓好国防教育。扎实推进民主法治示范村（社区）创建。