2023年玉林市优化营商环境新闻发布会图文实录

2023年10月19日（星期四）16：00，2023年玉林市优化营商环境新闻发布会在玉林市新闻发布厅举行，市发展改革委副主任、市营商办副主任廖国兴，市大数据发展和政务服务局副局长李梅，市市场监督管理局副局长胡忠悦，市税务局总经济师梁雄波介绍有关情况并答记者问。新闻发布会由市政府副秘书长刘峰主持。

2023年玉林市优化营商环境新闻发布会

时间：2023年10月19日（星期四）16：00

地点：玉林市新闻发布厅

出席人员：

廖国兴   玉林市发展改革委副主任、市营商办副主任

李  梅   玉林市大数据发展和政务服务局副局长

胡忠悦   玉林市市场监督管理局副局长

梁雄波   玉林市税务局总经济师

主持人：

刘  峰   玉林市政府副秘书长

刘  峰：

女士们、先生们、记者朋友们：

大家好！欢迎出席2023年玉林市优化营商环境新闻发布会。在此，我向各位来宾和新闻媒体朋友们表示热烈的欢迎，向各位长期以来对玉林的关心、支持、帮助致以衷心的感谢！

今天，我们非常高兴邀请到市发展改革委副主任、市营商办副主任廖国兴先生，市大数据发展和政务服务局副局长李梅女士，市市场监督管理局副局长胡忠悦先生，市税务局总经济师梁雄波女士，请他们向大家介绍玉林市优化营商环境工作有关情况，并回答记者朋友们的提问。

首先，有请廖国兴先生介绍相关情况。

廖国兴：

女士们、先生们，记者朋友们：

大家下午好！很高兴今天下午和媒体朋友们见面，借此机会我和我的同事们代表玉林市人民政府向各位长期以来对玉林的关心、支持、帮助致以衷心的感谢！

今天，我们在这里召开2023年玉林市优化营商环境新闻发布会，向大家介绍我市优化营商环境工作进展和成效。

玉林市深入贯彻中央、自治区决策部署，始终将优化营商环境工作当作“一把手”工程来抓，聚焦投资服务、政务服务、金融服务、法治服务、创新服务五个方面下功夫，努力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。今年，我市在广西营商环境企业满意度综合评价中连续两个季度排全区第1。连续四年获评为“浙商最佳投资城市”。2022—2023年，连续两年在全区营商环境大会上作为典型代表发言。2022年在全区优化营商环境评估综合得分排全区第4；今年上半年，全市招商引资新签约投资额、到位资金额分别排全区第2、第3，其中，制造业到位资金额排全区第1。整体营商环境水平和企业群众的获得感满意度持续提升。

一是坚持以服务为重，打造极具吸引力的投资环境。深入开展实体经济调研服务工作，完善常态化政企沟通渠道，打造广西首家民营经济发展服务综合体，当好企业发展“服务员”，开展大兴调研活动，破解企业痛点堵点难点问题。大力实施玉商回归战略，今年8月发出玉商回归总动员令，9月开工建设玉商回归产业园北流分园、容县分园、博白分园，玉商回归工作取得初步成效。按照重点产业规划，全市15条产业链共招引项目297个，先后引进“三类500强”企业项目9个，瞪羚企业、“专精特新”企业、高新技术企业、行业领军企业16家。截至9月，我市经营主体总量全区排名第二，同比增长8.55%，企业到玉投资创业热情持续高涨。

二是坚持以质效为先，打造高效便捷的政务环境。推进政务服务网上办、掌上办、自助办，企业开办实现“半日办结”“零跑腿”“零成本”。全市政务服务事项网上可办率已达99.6%，“跨省通办”比例已提升至90.65%。2022年以来，我市推出多项便民“微改革”，10项改革典型经验在《全国优化营商环境简报》上获得刊登，11项改革典型经验在《自治区优化营商环境简报》上获得刊登，密集推出了智慧办税、就医结算一体化、政务服务24小时不打烊、智慧司法创新、人力资源助力实体经济发展等改革创新举措；推动药食同源商品进口通关便利化改革，获评为广西优化营商环境“十大先进典型示范案例”，药食同源进口审批层级从9级精简为3级，实现了当天报当天批，不断提升在玉投资创业便利程度。

三是坚持以纾困为主，打造活力迸发的市场环境。我市率先探索推行个体工商户信用等级分类管理，该经验做法获第四届“新华信用杯”全国优秀案例。打造质量服务全覆盖城市，获得国家市场监督管理总局肯定。全市建立“政金企”常态化对接机制，首创“首贷续贷中心服务点”模式，建设“互联网+大数据+金融+税务”平台，为企业量身打造“福袋入园”融资担保模式，上线“陆川猪冷链E贷”采购云平台，实现全国首个冷链物流产业链综合服务项目落地。创新推出“玉商保”“招商贷”“创业担保贷”等桂惠贷产品，截至2023年9月底，我市“桂惠贷”投放188.61亿元，惠及11357户市场主体，有效降低市场主体融资成本3.46亿元，为企业解决融资难融资贵等问题。

四是坚持以法治为纲，打造公平公正的法治环境。加强玉林建设工程仲裁院、玉林知识产权仲裁院建设，打造“玉仲”特色品牌。率先出台《玉林市涉企行政执法备案管理规定》《玉林市推行包容审慎监管执法若干规定》，着力解决市场主体涉法诉求和执法领域突出问题。实现无纸化办案全覆盖，全市解决商业纠纷平均耗时为90天，较2022年同期减少10天。设立玉林市社会矛盾纠纷调处化解中心，“公共法律服务云超市+矛调在线信息化”入选2023政法智能化建设智慧司法创新案例，矛盾纠纷及时调处率连续五年排名广西第1。

五是坚持以创新为本，打造亲商安商的人文环境。深化优秀企业家等市外人士宣传表彰活动，我市分别授予浙江华友控股集团有限公司董事长陈雪华、中国工程院院士吴以成“玉林市荣誉市民”称号，营造“尊重企业家、尊重人才、尊重企业”的浓厚氛围。构建创新要素供给“全链条”服务体系，创建国家级科技企业孵化器，出台高新技术企业认定奖励办法。全市打造市县有市场、镇村有网点、线上有服务的就业服务网络，实现公共就业服务100%覆盖，解决企业用工3万多人，缓解企业用工难题。

下一步，我们将深入贯彻落实党的二十大精神，主动对标市场化、法治化、国际化标准，重实效、强实干、抓落实，聚力提质增效，以营商环境大优化助推经济社会高质量发展，为全面建设新时代壮美广西作出玉林贡献。

我就介绍到这里，谢谢大家！

刘  峰：

感谢廖国兴先生的介绍。下面开始提问，提问前请通报所代表的新闻机构。有问题的请举手。 

玉林日报记者：请问近年来玉林市在方便企业和群众办事方面采取了哪些举措与改革？谢谢。

李  梅：

感谢这位记者朋友的提问。

近年来，在市委、市政府的领导下，我们紧紧围绕全市发展大局，紧盯办事企业和群众需求，不断深化“放管服”改革，创新服务方式，提高办事效能，企业和群众的满意度和获得感不断提升。

一是实施“一窗受理”，推进政务服务提质增效。通过开展政务服务线上线下办事减环节、减材料、减时间、减跑腿，提高办事效能“四减一提”攻坚行动，推动窗口服务升级，整合设立工程项目审批、商事登记等领域的“一窗受理”，推出全生命周期74项“全链通办”事项，为企业和群众提供集成服务。

二是推出“微改革”措施，提升便民利企服务水平。连续两年我们在市、县两级推出“交房即得证”“拿地即开工”“多证齐发”等43项“微改革”措施，推行疑难杂症“兜底办”、证照批文“免费送”、企业印章“免费刻”，最大限度减少群众的跑动次数和办事成本，让办事企业和群众得到更多实惠。

三是实施“圆桌”会议，提高项目审批效能。在市政务服务中心创新推出项目审批“圆桌”会议机制，为项目业主搭建与窗口审批部门沟通交流、指导解难的平台，提供联合咨询、联合告知、联合预审、联合解难等服务，助推企业项目尽快落地开工。

四是打造12345政务服务便民热线“总客服”，畅通企业和群众诉求。依托市12345热线，设置“优化营商环境专线”，受理市场主体的咨询、求助、投诉、举报、建议等事项，并建立快速联动机制，推动市场主体诉求得到有效解决。今年以来，玉林市12345热线累计受理“营商环境”类诉求1755件，按时办结率99.94%，办件满意率为99.94%。

下一步，我们继续针对企业和群众办事所盼、所需、所求，以优化营商环境为抓手，推出更多的改革措施，深化“帮办代办”服务，让企业和群众办事更便捷，为我市经济社会发展增添新动能。谢谢！

玉林晚报记者：2022年以来，玉林市市场监督管理局在优化营商环境方面做了大量工作，全市经营主体总量居全区第二，玉林作为广西首批民营经济示范市，请问今年在助力民营经济高质量发展方面开展了哪些工作？取得什么进展？谢谢。

胡忠悦：

感谢这位记者朋友的提问。

民营经济是玉林发展潜力所在，优势所在，我局深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和全区优化营商环境大会、全市优化营商环境大会精神，围绕市委、市政府的决策部署，创新服务工作机制，坚持问题导向、目标导向、效果导向，深化准入准营改革，强化助企惠企服务，助力我市营商环境取得新成效。

一是深化“解难题”帮扶服务。落实自治区《关于促进个体工商户高质量发展的若干措施》，从分型分类、融资便利度等17个方面实施精准帮扶。深化“政银企”合作，进一步深化个体工商户信用分类结果的应用，拓展“个体工商户、私营企业主题银行”等应用成果，推进“质量贷”“信用贷”“知识产权贷”等扩容增效。深入推进制止滥用行政权力排除、限制竞争“破壁”专项行动，开展涉企收费专项执法检查，为各类经营主体营造公平公正的市场环境。今年以来各金融机构创设了“专业市场贷”等信贷产品,累计助力14681户市场主体贷款49.58亿元。

二是加强高质量发展支撑。创新推进“十百千万”质量提升三年工程，建设和升级质量技术服务“一站式”平台，持续开展“质量技术帮扶提质强企”等行动，全面提升“玉林质量”。开展重点产业知识产权强链护链专项行动，推进知识产权强国试点示范，开展知识产权质押融资“入园惠企”行动，全面提升“玉林创造”。扎实开展“千企百城”商标品牌价值提升行动和“广西品牌天下行”系列活动，实施“地理标志品牌+”专项计划，全面提升“玉林品牌”。截至8月，全市有效发明专利1662件，有效注册商标31934件，两项排名全区第四；新增绿色、低碳产品认证证书7张，排名全区第二。陆川猪入选全国名特优新农产品名录，被列入全国三大地方名猪之一。全市地理标志增至25个，陆川铁锅获批发布地方标准。

三是推动“便捷化”企业开办。巩固拓展商事制度成果，探索“宅业合一”“一照多址”“一址多照”等涉及登记事项改革，健全市场主体准入和退出机制，释放住所资源，多措并举推动市场主体转型升级。探索实施商事登记确认制、市场准入承诺即入制试点改革，推动经营主体“快入准营”。截至2023年9月，我市经营主体总量达44.18万户，同比增长8.55%。谢谢！

玉林广播电视台记者：为了进一步推动玉林经济社会高质量发展，税务部门在优化营商环境方面有什么新举措？谢谢。

 梁雄波：

感谢这位记者朋友的提问。

近年来，玉林市税务局在玉林市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕减税降费、精细服务、柔性执法三方面，连续10年开展“便民办税春风行动”，持续优化惠企利民服务举措，助力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为推动玉林经济社会高质量发展贡献税务力量。

一是以“减税降费”赋能，进一步提振发展信心。在缓解资金压力上聚焦，高标准规范政策执行，为企业发展注入资金“活水”。1—8月，全市新增减税降费及退税缓费11.97亿元。在增强内生动力上添能，持续增强税收对绿色发展、对外开放、创新驱动等导向及扶持作用，全市办理出口退税1.81亿元，同比增长27.1%。在激发民生活力上求效，全力落实提高“一老一小”个税专项附加扣除标准，全力支持退役士兵、重点创业就业，超1.6万户企业享受阶段性降低失业保险费率政策，有效减轻企业用工负担。

二是以“精细服务”提质，进一步增强发展活力。从“人找政策”向“政策找人”转变。运用税收大数据“画像”，精准推送税费优惠政策与办税便利清单16.2万条。从“分次办”向“集成办”转变。推出“问办协同”服务模式，推广包含企业开办、变更、注销等高频业务的“15分钟快速办捷”清单。从“跑大厅”向“跑网路”转变。大力推广“非接触式”服务，办税缴费事项全部实现“全程网办”。携手13家银行金融机构搭建“银税互动服务平台”，共4770户纳税人获得贷款95.63亿元。

三是以“柔性执法”增效，进一步优化发展环境。坚持“规范化+人性化”，切实维护好市场主体的合法利益。执法方式更优，规范统一行政处罚裁量基准，推行包容审慎柔性执法试点，全市适用“首违不罚”不予行政处罚7700多户次。争议化解更实，将“枫桥经验”本地化，成立67个税（费）争议咨询调解中心，成功受理调解矛盾争议60余件。前置提醒更暖，坚持税务机关精准提醒与纳税人自我纠正双向发力，今年累计发布优惠政策落实提醒类任务685户次。谢谢！

刘  峰:

由于时间关系，记者提问环节到此结束。感谢发布人，感谢各位记者朋友，如果记者朋友需要更进一步了解我市2023年优化营商环境工作的有关情况，请会后与市营商办以及各相关主管部门联系。衷心感谢各位朋友们的光临，祝你们工作顺利，身体健康，万事如意。

今天新闻发布会到此结束。谢谢大家！