《玉林市关于支持民营企业加快改革发展与转型升级实施方案》政策解读

一、实施方案的起草背景

2020年10月14日，国家发改委、科技部、工信部、财政部、人社部、中国人民银行等六部门联合印发《关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施意见》，2021年5月10日，自治区发展改革委、科技厅、工信厅、财政厅、人社厅、中国人民银行南宁中心支行等6部门联合印发《关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施方案》。根据市政府相关部署安排，市发展改革委牵头认真研究起草具体贯彻落实措施，在充分吸收采纳市直各有关部门意见的基础上，广泛征求社会公众意见建议，起草形成《玉林市关于支持民营企业加快改革发展与转型升级实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、实施方案总体要求

深入贯彻落实国家发展改革委等6部门《关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施意见》和广西壮族自治区发展和改革委员会等6部门关于印发《关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施方案》，推动相关支持政策加快落地见效，激发民营企业活力和创造力。

三、实施方案的总体框架

《实施方案》主要框架由9部分组成，包括36条具体措施。一是切实降低企业生产经营成本，其中包括建立完善应对疫情政策体系、继续推进减税降费、实施工会经费支持政策、进一步降低用能用网成本、深入推进物流降成本等内容；二是强化科技创新支撑，其中包括支持参与重大科学技术项目攻关、增加普惠型科技创新投入、畅通科研资源开放渠道、促进民营企业数字化转型等内容；三是完善资源要素保障，其中包括优化产业用地供给方式、加大人才支持和培训力度、优化资质管理制度、破除要素流动的区域分割和地方保护等内容；四是着力解决融资难题，其中包括加大对民营企业信贷支持力度、支持开展信用融资、拓展贷款抵押质押物范围、拓宽民营经济直接融资渠道、创新信贷风险政府担保补偿机制、促进及时支付中小企业款项等内容；五是引导扩大民间投资与转型升级，其中包括进一步促进民间投资发展、鼓励产业引导基金加大支持力度、支持传统产业改造升级、引导民营企业聚焦主业和核心技术、提升民营企业应急物资供给保障能力等内容；六是巩固提升产业链水平，其中包括精准帮扶重点民营企业、依托产业园区促进产业集群发展、积极承接东部地区制造业民营企业产业转移等内容；七是深入挖掘市场需求潜力，其中包括进一步放宽民营企业市场准入、实施机器人及智能装备推广计划、助力开拓国际市场等内容；八是鼓励引导民营企业改革创新，其中包括鼓励有条件的民营企业优化产权结构、鼓励民营企业参与混合所有制改革、引导民营企业建立规范的法人治理结构等内容；九是统筹推进政策落实，其中包括完善涉企政策服务机制、加强组织领导和督促落实、加强典型推广示范引领等内容。