玉林市发展和改革委员会党组2025年法治建设工作情况报告

市委：

2025年，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大以及中央全面依法治国工作会议精神、党的二十大三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕发展改革中心任务，根据《玉林市法治政府建设实施方案（2022-2025年）》（玉发〔2022〕10号）和《玉林市委全面依法治市委员会2025年工作要点》（玉法委发〔2025〕3号）涉及的任务要求，扎实推进法治政府建设各项工作。现将我委法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度推进法治建设的主要举措和成效

（一）强化法治理论学习，牢牢把握正确政治方向。我委始终把学习贯彻习近平总书记关于依规治党的重要论述作为首要政治任务，将党内法规学习纳入党组理论学习中心组学习计划、党员干部教育培训体系。利用党组（扩大）会、党组中心组学习、党支部“三会一课”等系统学习了《中央八项规定实施细则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》、习近平总书记在河南考察时关于法治与诚信建设的讲话、党的二十届四中全会关于法治建设的工作部署等法律、法规、文件，引导全体党员干部深刻认识依规治党与依法治市的内在统一性，切实增强尊规学规守规用规的思想自觉。

（二）强化学法用法，切实推进依法行政。一是邀请委法律顾问在我委主办的能源知识培训班上开展规范行政执法的授课，从维护公平正义的重要性入手，进一步拆解执法全流程规范，强调了“扫码入企”的重要性，提高了参训干部对规范行政执法的运用把握能力。二是完成学法用法考试。定期组织开展2025年度学法用法考试，及时督促全委干部职工完成学习考试，不断增加全体党员干部的法律知识储备量，切实达到以考促学的目的。三是做好行政执法人员资格（续职）培训考试工作。组织全委申报2025年度行政执法人员资格（续职）培训考试，我委共计参加考试4人，通过考试4人。四是扎实开展党纪学习教育。组织党员干部重点学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，通过举办读书班、观看警示教育片、开展专题培训、到警示教育基地现场学习、讲纪律党课。

（三）加快建设全国统一大市场，助力高质量发展更上台阶。一是全面落实市场准入负面清单制度。严格落实“全国一张清单”管理模式，建立违背市场准入负面清单案例归集和通报制度，全年按季度组织市直各有关部门、各县（市、区）做好违背市场准入负面清单有关规定的案例排查和归集工作。及时发现并推动破除各种形式的市场准入不合理限制和隐性壁垒，努力营造稳定公平透明可预期的营商环境。截至2025年三季度，玉林市无违背市场准入负面清单的相关案例。二是加快推进全国统一大市场建设，建立玉林市贯彻落实加快建设全国统一大市场工作部署部门间联席会议制度，切实加强统筹协调，更好更快推进全国统一大市场重点任务和举措落实落地见效。在全市开展加快建设全国统一大市场专项整治工作，联合市市场监管局在全市建立不当干预全国统一大市场建设行为问题发现归集、甄别核实和整改落实有关制度，按季度做好定期排查梳理和归集上报问题线索相关工作。

（四）全面梳理规章制度，依法行政制度体系更加完善。开展各类专项整治持续优化营商环境。今年5月份牵头组织开展全市市场准入壁垒清理整治行动，及时清理、废除工程建设、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购等领域妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。共梳理出现行有效、涉及市场准入的规章政策63件，继续有效56件、拟废止6件、继续修订1件。积极发挥主体责任，严格做好我委各类文件的审查工作。对拟签订的各种协议合同进行审查指导，确保合法合规。今年以来审查全委政府信息公开申请10件、合同及专项事务31件、规范性文件2件、收费标准类文件2件。

（五）加强执法监督管理，严格规范公正文明执法。一是全面落实“双随机、一公开”监管、“互联网+”监管模式，制定《玉林市发展和改革委员会“双随机、一公开”抽查工作实施细则（试行）》《玉林市发展和改革委员会（玉林市粮食和物资储备局）随机抽查事项清单》《玉林市发展和改革委员会（玉林市粮食储备局）“双随机、一公开”抽查工作指引》和《玉林市发展和改革委员会（玉林市粮食和物资储备局）随机抽查计划》等文件，明确我委2025年双随机抽查计划共5项，联合双随机抽查计划2项，今年已完成全部检查事项，检查企业检查结果已按要求在检查结束后20日内向社会公示。我委“双随机、一公开”监管、“互联网+”监管覆盖面均达100%。二是严格落实执法全过程记录制度，促进严格、规范、公正、文明执法。强化事前公开，在玉林市发展和改革委员会官方网站主动公开《广西壮族自治区发展改革系统重大执法决定法制审核办法》、委行政执法人员名单、实施的行政许可事项结果等信息；规范事中公示，规范审批服务窗口建设，制定办事指南、一次性告知清单，并接受办理进度查询、咨询服务；加强事后公开，严格按照行政执法统计年报制度，按要求公开行政执法统计年报表。积极推动执法全过程记录制度落实。贯彻《广西壮族自治区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》，落实重大执法决定法制审核制度。执行法定程序和集体讨论决定机制，明确法制审核机构和人员，界定法制审核范围。三是开展行政执法突出问题专项整治，提升行政执法质量。积极响应国务院办公厅印发的《提升行政执法质量三年行动计划(2023—2025年)》及自治区、市相关部署要求，组织执法科室对2025年以来的行政执法案件全面开展自查自纠，通过聚焦人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法、执法不规范、执法不公开等不作为乱作为问题，以及以罚增收、以罚代管等违法违规罚款问题，扎实推进行政执法规范化管理。

（六）持续提升社会信用体系，建设法治化规范化水平。一是贯彻落实自治区2025年社会信用体系建设工作要点，推动信用应用场景创新。积极推动经营主体专项信用报告替代无违法违规记录证明，目前全市已在金融、司法、教育等多个领域实现专项信用报告替代无违法违规记录证明。依托市公共信用信息平台推进信用承诺工作。加快完善信用承诺信用信息的记录、归集、共享和公示工作体系，健全信用承诺闭环管理。二是推动公共信用信息归集共享。今年1-11月，推动我市向国家及自治区共享数据累计70多万条，为信用修复和联合奖惩等提供数据支撑。三是扎实推进信用修复工作。在信用中国（广西玉林）网站设立信用修复专栏，引导失信主体通过线上线下等方式开展信用修复。今年1-11月，全市失信企业在信用中国（广西玉林）提交信用修复申请547条，已完成信用修复506条。四是完成玉林市公共信用信息平台升级改造。我委负责组织开展玉林市公共信用信息平台基于鲲鹏云升级改造项目。截至目前，该升级改造项目已通过初验，已实现整个平台的基本功并正式上线使用。

（七）统筹推进普法宣传，深化全员守法普法。组织开展形式多样的主题宣传活动。一是牵头主办玉林市开展“世界粮食日·全国粮食安全宣传周”系列宣传等共计6次活动，组织了本位干部约60多人次走到群众身边宣传讲解《中华人民共和国粮食安全保障法》《中华人民共和国反食品浪费法》《粮食流通管理条例》，并利用单位官方主页、公众号，定制宣传短信等媒介宣传方式，扩大宣传覆盖面，营造了良好的宣传氛围。二是积极参加各类全市普法活动。在玉林市文化广场举办“铸牢中华民族共同体意识共筑满意消费 建设美好玉林”暨2025年纪念“3·15”国际消费者权益日主题宣传活动、“2025年玉林青年普法志愿者法治文化基层行”启动仪式暨民法典集中宣传活动等全市普法活动中通过悬挂宣传条幅，发放宣传材料，，宣传《中华人民共和国消费者权益保护法》《广西消费者权益保护条例》，铸牢中华民族共同体意识、民族政策法规和《中华人民共和国民法典》等相关法律、法规。三是开展国防动员和人防知识“五进”宣传教育活动，依托电视台、政府网站、微信公众号、电子屏幕等媒体平台，提前发布防空警报试鸣公告，向市民普及防空警报的种类和鸣放时间；制作人民防空科普知识短视频，在市中心电子屏幕滚动播放人民防空知识宣传动画片。通过“五进”活动，累计发放宣传单20000多份，宣传物品10000多份，悬挂国防和人防宣传教育宣传横幅100多条，线上线下参与人数达10万余人次。人民防空宣传“五进”活动通过全方位、多角度的宣传教育，切实提升了全民防灾害应对能力，增强了防空防灾和国防动员意识。

二、存在问题

虽然我委在推进法治建设方面取得了一些成绩，但是与我市深入推进法治建设工作的部署和要求还有一定差距，主要表现在：一是法治专业力量支撑不足，法治队伍建设相对薄弱，法律专业人才少，一定程度上影响到法治政府建设工作的开展。二是法治宣传成效有待提升，教育手段和载体不够丰富，宣传创新性不足，运用互联网和新媒体开展普法宣传的途径需进一步拓宽，普法精准度仍需加强。

三、下一步工作计划

（一）切实加强法治理论知识学习。深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组重点学习内容，切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持委党组理论学习中心组学法制度和年终述法，按要求积极组织领导干部集中学法活动，落实国家工作人员学法用法制度，提高政治站位和能力水平。

（二）持续运用法治力量助推改革发展工作。充分发挥法治引领作用，在工作薄弱方面、重点领域、关键环节精准发力，坚持在法治轨道上谋划和推动改革，在改革中完善法治，保障各项改革依法有序推进，实现改革与法治同步推进，助推玉林经济社会高质量发展。

（三）系统加强行政执法建设。坚决贯彻行政执法资格制，督促执法岗位人员必须考取行政执法资格证，加强行政执法人员常态性培训，提升行政执法队伍的执法素养和业务水平。全面推行“双随机、一公开”监管工作机制，紧盯投资、能源等重点领域，加强事中事后监管，提高监管效能。

玉林市发展和改革委员会党组

2025年12月15日