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玉林市发展和改革委员会2019年价格工作总结和2020年工作计划

2019-12-31 17:45     来源:市发展和改革委员会     作者:薛文贞
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      2019年,我委紧紧围绕自治区发展改革委《2019年广西价格工作要点》,认真贯彻落实国家、自治区价格改革政策措施,重点抓好重要民生商品保供稳工作,继续深化重点领域价格改革,持续清费降价,审慎制定价格,强化价格监测预警,扎实做好价格基础工作,努力为玉林市经济社会发展营造良好的价格环境。现将主要工作情况总结如下:
       一、重点抓好重要民生商品保供稳价,确保价格基本稳定
       2019年6月份以来,受非洲猪瘟疫情影响,我市生猪产量急剧下降,导致了猪肉市场价格持续上涨,也带动了其它重要民生商品价格明显上涨,给广大市民的基本生活造成了不小的影响。为做好我市猪肉、蔬菜、水果、天然气等重要民生商品保供稳价工作,抑制物价过快上涨,切实保障人民群众基本生活,我委积极采取措施保障我市猪肉市场供应不断档、不脱销,确保重要民生商品价格基本稳定。一是建立了玉林市本级猪肉保供稳价工作部门周会商会议制度,制定出台了《玉林市重要民生商品保供稳价工作方案》、《玉林市稳定猪肉市场供应工作方案》、《玉林市元旦春节期间猪肉市场保供稳价工作预案》,细化任务分工,压紧压实责任,确保重要民生商品保供稳价工作落到实处。二是启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,切实保障我市困难群众基本生活,5月以来全市累计向民政救助对象、享受国家定期抚恤对象、领取失业保险金人员发放价格临时补贴2314.14万元,发放补贴对象142.68万人次。三是强化价格监测预警,建立了市、县(市、区)两级猪肉市场供应情况的信息监测体系,严格执行重要民生商品应急价格监测日报制度,每天按时将40多种重要民生商品市场价格上报自治区发展改革委。四是理顺天然气居民销售价格,从今年5月1日起,下调居民天然气销售价格0.03元/立方米。五是审慎上调实行政府定价或政府指导价的商品和服务价格,暂缓调整公办幼儿园保育教育费收费标准、生猪定点屠宰服务收费标准、污水处理服务收费标准和自来水供水价格。
       二、继续深化重点领域价格改革,完善价格机制
       结合我市价格管理工作实际,配合上级价格主管部门进一步完善全区非居民用水超定额累进加价制度。贯彻落实《广西壮族自治区发展和改革委员会 广西壮族自治区住房和城乡建设厅关于进一步明确非居民用水超定额累进加价计费方式的通知》(桂发改价格〔2019〕1050号),督促相关用水单位严格按照自治区规定的非居民用水超定额累进加价幅度和具体计算方式计算应交水费。
       三、持续清费降价,助力优化营商环境
       (一)清理规范涉企收费。一是组织开展全市清理规范政府机构及下属单位涉企收费工作。会同市财政局、市场监督管理局组织玉林市市直、各县(市、区)以及中直、区直驻玉各有关单位对本单位及下属单位涉企收费情况进行全面清理,切实减轻企业负担。据统计,我市现有涉企行政事业性收费项目共23项,涉及公安、自然资源、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、人防、法院、市场监管、仲裁等10个部门,上一年度涉及收费金额1.67亿元;市本级定价权限的涉企经营服务性收费共9项,除按规定拟放开的汽车客运站服务收费和电动充换电服务收费外,其余7个收费项目均已定价,上一年度涉及收费金额1.95亿元。二是清理规范经营服务性收费。根据自治区发改委关于进一步清理规范广西政府定价的经营服务性收费工作要求,组织所辖各县(市)发改局对生猪定点屠宰服务收费、机动车安全技术检验收费标准、部分律师服务收费、部分基层法律服务收费、公证服务收费等5项政府定价经营服务性收费项目进行了清理,结合价格管理工作实际,向自治区价格主管部门提出清理意见和建议。三是清理规范政府部门保留为行政权力必要条件的中介服务事项收费项目,编制目录清单。对政府部门保留为行政权力必要条件的中介服务事项的收费项目进行清理,会同市财政局对《玉林市物价局 玉林市财政局关于印发玉林市行政审批中介服务收费目录清单的通知(玉市价〔2018〕50号)进行动态调整,编制印发《玉林市政府部门保留为行政权力必要条件的中介服务事项收费目录清单》。
      (二)减免部分涉企行政事业性收费。一是自2019年7月1日起,减免了部分行政事业性收费,即减免不动产登记费、调整专利收费减缴条件;二是自2019年7月1日起,降低无线电频率占用费、出入境证照类收费和商标注册等部分行政事业性收费标准。
      (三)降低企业用水成本。根据《广西壮族自治区发展和改革委员会关于临时降低部分行业用水价格有关问题的通知》(桂发改价格〔2019〕431号)精神,结合本地实际,制定并印发了《玉林市临时降低部分行业用水价格工作实施方案》。确定我市非居民生活用水类别中工业、经营服务用水价格的临时降价幅度为:自2019年5月1日至2019年12月31日,在现行非居民生活用水价格(不含污水处理费)基础上临时降低10-20%,具体价格由城镇供水企业考虑企业经营状况等因素自主确定,报当地价格主管部门备案后执行,并且鼓励本地供水企业主动扩大临时降价范围。此项降价措施今年内为我市工商业企业减负656.60万元。
       (四)降低社会用电成本。今年以来,继续贯彻落实国家、自治区出台的深化电力体制改革降低用电成本若干措施,并分两次累计降低一般工商业电价7.37分/千瓦时。一是及时将国家、自治区出台的降电价政策、清理规范转供电环节加价政策通过供电部门官方网站、营业厅及时向社会公布;二是积极拓宽宣传渠道,利用微信、报纸、电视台、电台等媒体,组织服务小分队到重点企业集中宣贯、张贴电价政策宣传海报,发放宣传折页,发送电力服务短信等方式,提高一般工商业终端用户、转供电主体对降价政策、清理规范转供电环节政策知晓度,确保用户实实在在获得实惠。三是抓好清理规范转供电环节加价问题,打通降价政策传导的堵点、难点。积极配合市市场监督管理局开展清理规范辖区内转供电环节加价问题。通过深入工业园区、综合商业体、居民小区、宏进市场等转供电主体及终端用户,检查降低一般工商业电价、清理规范转供电环节加价政策落实情况和服务指导转供电主体规范转供电行为。如多次联合玉林市水利电业有限公司到玉林(福绵)节能环保生态产业园,实地走访了产业园内多家企业,上门宣传降电价政策,督促该园区转供电企业新滔公司落实降电政策并严格按照电压等级及对应我区目录销售电价收取入园企业电费。目前,该园区供电价格已从7月1日前的0.75元/千瓦时降低到10月1日后的0.59元/千瓦时。今年以来,经过发改、市场监管和供电等各部门的共同努力,降价政策已全部执行到位,7万多户一般工商业用户已全部享受到降价红利。
       据统计,国家、自治区2018年以来出台的电价优惠政策,2019年将为我市企业和居民减轻负担3.72亿元。
       (五)降低社会用气成本。为确保国家对增值税改革的红利全部让利于用户,根据增值税税率调整情况,从今年5月1日起,将市本级居民天然气销售价格由3.12元/m3下调为3.09元/ m3,非居民天然气销售平均价格由3.98元/ m3下调至3.94元/ m3。预计今年可减轻社会负担276.41万元。
       (六)加强监督指导。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,针对有关部门反馈的漠视侵害群众利益问题,一是会同市财政局、市场监督管理局组织开展全市清理规范涉企收费政策和减免收费政策措施落实情况督导。从督导情况看,有关收费单位已经严格按照时间节点和要求,减免了相关收费,降低了收费标准;二是实地督察辖区内机动车检测机构收费情况,指导各机构规范收费行为,落实收费公示等制度,督促新设立的机动车检测机构按规定申报定价。经督导,存在不规范收费行为的机动车安全技术检测机构已及时整改;三是组织开展落实降低企业用电用水用气政策措施情况督导,督促供电供水供气企业落实好有关降价措施,规范收费行为。
       四、强化成本约束,审慎制定价格
      一是按时完成全市重点国有景区门票价格降价工作。我委组织我市所辖各县(市)发改局严格按照《广西壮族自治区景区门票价格分级管理目录》明确的管理权限对全市现有的4个4A级以上国有景区的门票价格进行成本监审、价格评估,指定专人将相关信息更新录入“市场价格监管系统”。根据监审结果,我市的4A级以上国有景区门票的定价单位成本均高于现行价格,因此不予进行价格调整。二是根据《广西壮族自治区定价目录》等规定,全年共制定或调整实行政府定价或政府指导的商品和服务价格18项。今年以来,由于我区价格形势较为严峻,价格调控任务艰巨。为抑制物价过快上涨,保障群众基本生活,根据自治区发展和改革委《关于进一步做好今年后几个月重要民生商品保供稳价工作的通知》(桂发改收费〔2019〕878号)文件 “今年后几个月及明年上半年,除国家统一出台的调价政策外,要审慎出台提高政府定价和政府指导价的政策措施” 的规定,暂不调整生猪定点屠宰服务收费标准和公办幼儿园保育教育费收费标准。
       五、扎实价格基础,服务价格改革调控
      (一)较好地完成了成本调查和监审工作。全年完成成本调查和监审2项。完成的项目中,上报单位上报成本总额677.44万元,核定成本总额555.38万元,核减经营成本122.06万元,核减幅度为18.02%,较好地执行了国家的方针政策,维护了经营者和消费者的合法权益。
        (二)圆满完成各类价格认定任务。今年以来,我委积极推进形成依法认定、程序规范、廉洁高效的价格认定秩序,工作质量和效率不断提高,较好地完成了价格认定任务,为政府和有关部门提供了良好的公共价格服务,为全市反腐倡廉、经济发展和维护社会稳定做出了积极贡献。据统计,全年共办理涉案、涉税等财物价格认定事项1068件,认定金额7.53亿元,同比分别增长2.6%和2.4%,实现量价“双增”,继续保持我市价格认定工作快速发展的良好趋势。此外,启动价格认定复核工作,受理8件,其中6件不符合复核条件,经解释后提出人放弃复核申请,办结2件,办结率100%。
        六、2020年工作思路
       1.完善重要民生商品保供稳价工作机制。强化价格监测分析预警,重点抓好元旦、春节、“壮族三月三”、清明、五一、端午等重要节假日市场价格监测;适时组织开展政府惠民平价猪肉销售;继续实施价格补贴联动等机制保障困难群体基本生活。
       2.继续深化重点领域价格改革。配合自治区价格主管部门开展电力、天然气价格改革和完善绿色发展价格机制的研究。
       3.加强部门之间的协调沟通。价格主管部门将会同市场监管等部门进一步加强对降价项目事中事后的监管,严厉打击价格违法行为。
       4.继续贯彻落实清费降价政策措施。积极配合国家、自治区价格主管部门探索研究清费降价政策措施,对收费行为加强监督指导,确保各项措施落实到位,让企业和群众实实在在得到实惠,优化营商环境,努力为我市营造良好的价格环境。
       5.继续扎实开展涉纪、涉案、涉税财物价格认定工作。提高鉴定质量,有效提供公共服务,确保年内各项财物价格认定工作全部完成。
       6.加强价格政策宣传引导。继续加强价格改革调控监管工作成效和价格收费政策的宣传解读,正确引导社会舆论,积极回应社会关切。

 

 
玉林市发展和改革委员会
2019年12月31日

 

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